最後更新：2026 年 10 月 20 日｜本文持續更新

歐盟《包裝與包裝廢棄物規則》（PPWR，Regulation (EU) 2025/40）已於 2026 年 8 月 12 日起全面適用。歐洲客戶開始寄來符合性聲明、供應商問卷與文件要求，很多台灣製造商、品牌商與出口商仍然不確定：我到底要負責什麼？

這篇懶人包依 PPWR 條文與歐盟執委會官方 PPWR 常見問答（第二版，2026 年 8 月）整理，幫台灣企業一次掌握重點。法規有新進展時，我們會持續更新本文。

一、PPWR 是什麼？跟舊指令有什麼不同？

PPWR 取代了實施近 30 年的包裝指令（Directive 94/62/EC）。從「指令」改為「規則」，代表 PPWR 不需要各國另外立法，直接在歐盟 27 個成員國適用。

PPWR 的範圍是所有投放歐盟市場的包裝：

主要變化包括：包裝物質限制（重金屬、食品接觸包裝的 PFAS）、製造商的技術文件與符合性聲明義務、可回收性設計等級、塑膠再生料含量、包裝最小化、統一的材質標示，以及 EPR（延伸生產者責任）規則的調和。

二、台灣企業是什麼角色？

只要包裝或已包裝的產品進入歐盟市場，不論企業設在歐盟境內或境外，都可能受到 PPWR 規範。台灣企業最常見的角色如下：

三、2026 到 2030 年關鍵時程

四、PPWR 最常被問到的 10 個問題

Q1PPWR 已經開始適用了嗎？之前出貨的包裝怎麼辦？

是，2026 年 8 月 12 日起一般適用。在這之前已經投放市場的包裝，可以繼續留在市場上流通。但要注意兩點：這個過渡保護不包括 EPR 義務；而且判斷標準是「投放市場」的時間，不是生產或出貨日期。

Q2PFAS 限制適用哪些包裝？

只適用食品接觸包裝（第 5 條第 5 項），自 2026 年 8 月 12 日起：任一 PFAS 25 ppb、PFAS 總和 250 ppb、總氟 50 ppm。不論是刻意添加還是非刻意存在都適用。電子產品、工業品等非食品接觸包裝，不會因為 PPWR 而需要做 PFAS 檢測。

Q3非食品包裝有哪些物質要求？

所有包裝自 2026 年 8 月 12 日起都要符合：鉛、鎘、汞、六價鉻總和不超過 100 mg/kg，以及關注物質最小化。重金屬限值涵蓋整個包裝，包括油墨、亮光漆、膠水和黏著劑。電子業特別注意：RoHS 報告不能直接當作 PPWR 證據。

Q4台灣廠商需要在每個歐盟國家做 EPR 註冊嗎？

不一定，要看您在該國是不是「生產者」。如果您賣給歐洲進口商，由進口商在當地第一個提供包裝，生產者通常是進口商。如果您從台灣直接賣給其他成員國的終端使用者，就須在每個這樣的國家委任當地的 EPR 授權代表。另外，部分成員國可能要求境外生產者委任授權代表，須逐國確認。

Q5小公司有豁免嗎？

沒有一般豁免。在一個成員國一年提供的包裝少於 10 公噸的生產者，可以用簡化方式申報，但仍然要註冊。

Q6技術文件由誰準備？什麼時候要完成？

由製造商準備，而且要在包裝投放市場之前完成。符合性評估可以委託實驗室或顧問協助，但編製技術文件的義務不能委託給授權代表，法律責任也始終在製造商。主管機關要求時，須在 10 日內提供。

Q7一定要找第三方實驗室嗎？

法規沒有強制。PPWR 採「內部生產控制」，沒有公告機構介入。不過法規要求足以證明合規的測試證據，實務上第三方報告比較有說服力。

Q8什麼是複合包裝？

由兩種以上不同材料組成、無法用手分開的包裝單元。如果某種材料只占極小部分，且不超過包裝單元總重量的 5%，就不算複合包裝。

Q9包裝最小化什麼時候開始？

第 10 條的包裝最小化要求自 2030 年 1 月 1 日起適用。在那之前，舊指令的相關基本要求與 EN 13428 標準繼續適用到 2029 年底。受歐盟地理標示保護，或在 2025 年 2 月 11 日前已受設計權、立體商標保護的包裝形狀，可以豁免，但要在技術文件中舉證。

Q10貨物會在海關被擋下來嗎？

PPWR 走的是「市場監督」，不是海關清關時逐批查驗符合性聲明。主管機關發現不合規時，會先要求改正，未改正才會採取禁售、召回等措施。但這不代表不會被查：主管機關每年都會以風險為基礎抽查符合性聲明。

五、台灣廠商最容易忽略的三件事

六、延伸閱讀與免費工具

參考資料：Regulation (EU) 2025/40 官方全文（EUR-Lex）；European Commission, PPWR Frequently Asked Questions, 2nd edition（DG ENV，2026 年 8 月）

本文為一般資訊，不構成法律意見。實際義務依產品、包裝、貿易條件與銷售國家而定。