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CBAM 授權申報人截止日已過：2026 下半年最新狀況與 2027 憑證時程
最後更新：2026 年 10 月 21 日｜本文持續更新
歐盟碳邊境調整機制（CBAM）自 2026 年 1 月 1 日進入正式徵收階段，授權申報人（authorised CBAM declarant）的申請截止日 3 月 31 日也已經過了半年。沒有授權資格的進口商，現在還能進口鋼鐵、鋁嗎？台灣出口商又要準備什麼？
這篇文章整理 2026 年下半年的最新狀況，以及 2027 年即將到來的憑證購買與首次年度申報。
本文重點
- 年進口量超過 50 公噸的進口商，必須先取得授權申報人資格才能進口 CBAM 商品
- 2027 年 2 月 1 日開始購買 2026 年的 CBAM 憑證，9 月 30 日前完成首次年度申報與憑證繳回
- 台灣出口商通常不是申報人，但歐洲客戶需要您提供實際排放數據，否則只能用成本較高的預設值
CBAM 是什麼？管哪些商品？
CBAM（Carbon Border Adjustment Mechanism）要求進口到歐盟的高碳排商品，負擔與歐盟境內生產相當的碳成本，目的是防止「碳洩漏」。目前適用 6 大類商品：
| 鋼鐵 | 鋁 | 水泥 | 肥料 | 電力 | 氫 |
是否適用，要以商品的 CN 稅則號列判斷。螺絲、螺帽、部分鋼鋁製品也可能在範圍內，不能只看產業別。
3 月 31 日之後：您的進口商屬於哪一種？
2025 年的簡化修正（Regulation (EU) 2025/2083）新增了 50 公噸門檻：同一進口商一年內進口的 CBAM 商品（電力與氫除外）累計未超過 50 公噸，可以豁免。超過的話，就必須是授權申報人。
| 狀況 | 現在的影響 |
|---|---|
| ✓ 年進口量未超過 50 公噸 | 豁免，報關時使用豁免代碼。但要持續追蹤累計量，預計會超過時，應提早申請授權 |
| ⏳ 3 月 31 日前已提出申請 | 審查期間可以繼續進口。但如果申請最後被駁回，已進口的部分可能面臨處罰 |
| ✗ 超過 50 公噸，3 月 31 日前未申請 | 取得授權前，不能進口超過門檻的 CBAM 商品。現在補申請，主管機關審查最長可達 120 天 |
申請要向哪個國家提出？授權申報人向其設立所在成員國的主管機關申請，例如在荷蘭是荷蘭排放管理局（NEa），在德國是 DEHSt。沒有在歐盟設立的業者，可以透過間接報關代理人安排。
2027 年：憑證購買與首次年度申報
| 時間 | 里程碑 |
|---|---|
| 2026 年 1 月 1 日 | 正式徵收階段開始，2026 年的進口量開始計入 |
| 2026 年 3 月 31 日 | 授權申報人申請截止（申請中可繼續進口的過渡安排） |
| 2027 年 2 月 1 日 | 開始購買 CBAM 憑證，涵蓋 2026 年進口商品的內含排放 |
| 2027 年 3 月 31 日 | 首次季末持有檢查：須持有當年度已進口商品內含排放至少 50% 的憑證 |
| 2027 年 9 月 30 日 | 提交 2026 年度 CBAM 申報，並繳回相應憑證 |
憑證價格：2026 年的憑證以每季歐盟碳排放交易（EU ETS）拍賣均價計算。目前已公布的價格為第一季每噸 CO₂e 75.36 歐元、第二季 75.28 歐元、第三季 82.32 歐元；第四季價格預計 2027 年 1 月公布。2027 年起改為每週公布。
為什麼不要只用預設值？
如果出口商沒有提供符合規定的實際排放數據，進口商只能使用歐盟公布的預設值。預設值採保守的高排放強度計算，而且在正式徵收階段會逐年加成（mark-up）。
預設值 = 申報的排放量偏高 = 要買更多憑證 = 產品成本上升。對歐洲客戶來說，能提供經查證實際排放數據的供應商，價格競爭力更好。實際排放值須經認可的查證機構查證。
台灣出口商現在該做的 5 件事
| 01 | 確認 CN 稅則號列 逐項確認出口到歐盟的產品是否在 CBAM 範圍內。 |
| 02 | 確認歐洲客戶的申報資格 主動詢問進口商是否已取得授權，或是否在 50 公噸以下。客戶無法進口，訂單就會受影響。 |
| 03 | 建立排放數據 依 CBAM 計算方法，盤點工廠的直接與間接排放，以及前驅物的排放數據。 |
| 04 | 安排第三方查證 要讓客戶使用實際排放值，數據須經認可的查證機構查證。第一年須實地訪查工廠，請提早排程。 |
| 05 | 留意下游產品擴大適用 執委會已提案自 2028 年起，將 CBAM 擴大到約 180 項鋼鋁下游產品，例如汽車零件、家電與建材。目前歐盟正在進行三方協商，範圍可能再擴大。 |
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參考資料：Regulation (EU) 2023/956（EUR-Lex）；Regulation (EU) 2025/2083；德國 DEHSt CBAM 憑證說明；European Commission, COM(2025) 989
本文為一般資訊，不構成法律意見。各成員國的申請程序與罰則可能不同，實際義務依商品、進口量與進口國而定。
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